Беларусь одобрила изменения Таможенного кодекса ЕАЭС: что планируется изменить для международных перевозок
20 октября 2026 года Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Указ № 368, которым одобрил проект протокола о внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (ЕАЭС) от 11 апреля 2017 года.
Предлагаемые поправки затрагивают сразу несколько важных направлений международной логистики: контейнерные и контрейлерные перевозки, электронный документооборот, отслеживание грузов с помощью навигационных пломб, таможенный транзит и порядок ввоза продукции морского промысла.
Для перевозчиков, экспедиторов, импортеров и экспортеров изменения представляют практический интерес. Речь идет не только о новых юридических формулировках, но и об условиях использования контейнеров, ответственности участников перевозки, обмене таможенными сведениями и контроле фактического движения товаров.
Важно: подписание Указа № 368 не означает, что перечисленные поправки уже вступили в силу. Беларусь одобрила проект как основу для международных переговоров. Окончательные изменения начнут действовать после выполнения предусмотренных процедур государствами ЕАЭС.
Что произошло 20 октября 2026 года
Указом № 368 Беларусь подтвердила готовность продолжить согласование проекта изменений Таможенного кодекса ЕАЭС.
Полномочия на проведение переговоров и подписание соответствующего протокола предоставлены Государственному таможенному комитету Республики Беларусь.
Работа над документом началась раньше. 20 мая 2026 года Совет Евразийской экономической комиссии принял распоряжение № 16, которым одобрил проект протокола и направил его государствам — членам ЕАЭС для проведения необходимых внутригосударственных процедур.
В состав Евразийского экономического союза входят Беларусь, Россия, Казахстан, Армения и Кыргызстан.
Предлагаемые изменения должны сформировать более единый подход к отдельным таможенным процедурам на территории этих государств.
Особенно важны поправки для компаний, которые организуют транзитные перевозки через несколько стран ЕАЭС, используют контейнеры международных операторов или комбинируют автомобильный и железнодорожный транспорт.
Какие изменения предусмотрены проектом Таможенного кодекса ЕАЭС
Новые правила для международных контейнерных перевозок
Один из наиболее значимых разделов проекта посвящен перемещению и использованию контейнеров.
Сегодня контейнер является не только средством размещения товара. В международной логистике это самостоятельный объект транспортной инфраструктуры, который может многократно пересекать границы, передаваться между операторами, использоваться на внутренних маршрутах и проходить техническое обслуживание в разных государствах.
Проект предлагает закрепить в Таможенном кодексе самостоятельное определение контейнера как транспортного оборудования для многократного использования. Предусмотрена также отдельная глава, регулирующая особенности пересечения контейнерами таможенной границы ЕАЭС.
Что предлагается изменить?
Для контейнеров, используемых в международных перевозках, предусматриваются специальные условия временного нахождения и использования на территории ЕАЭС.
В частности, проект допускает нахождение иностранных контейнеров на таможенной территории Союза без общего ограничения срока при соблюдении установленных требований.
Также предусмотрена возможность выполнять с такими контейнерами различные операции, включая:
- хранение;
- погрузку и разгрузку;
- очистку и дезинфекцию;
- техническое обслуживание;
- ремонт;
- модернизацию;
- подготовку к последующим перевозкам.
При этом контейнер должен сохранять свои характеристики транспортного оборудования.
Для обычного пересечения границы контейнером предусмотрен упрощенный порядок представления идентификационных сведений. В ряде случаев отдельное представление номера контейнера не потребуется, если он уже указан в документах, представленных таможенному органу.
Отдельные правила будут применяться при продаже контейнера и переходе права собственности.
Что это означает для логистики?
Предлагаемый подход может быть особенно полезен контейнерным операторам и компаниям, работающим с регулярными международными отправлениями.
Например, контейнер может прибыть в Беларусь с импортным грузом, затем использоваться для другой перевозки или после выгрузки направляться на следующий терминал.
Более четкое регулирование статуса контейнера позволит уменьшить правовую неопределенность при его дальнейшем использовании, ремонте и пересечении границы.
Для белорусских экспортеров это важно в контексте контейнерных поставок в Китай, страны Центральной Азии и другие регионы.
Упорядочение контрейлерных перевозок
Еще одно направление поправок — перевозка автомобильных транспортных средств и их частей железнодорожным транспортом.
Такая логистическая схема называется контрейлерной перевозкой.
Ее особенность заключается в том, что автомобиль, прицеп или полуприцеп на определенном участке маршрута перевозится поездом. После завершения железнодорожного этапа доставка может продолжаться автомобильным транспортом.
Подобный подход объединяет преимущества двух видов перевозок: гибкость автомобильной доставки и возможность перемещения груза по железной дороге на дальних участках маршрута.
Что предусмотрено проектом?
Предлагается уточнить таможенные правила для автомобильных транспортных средств, прицепов и полуприцепов, в том числе порожних, пересекающих границу ЕАЭС на железнодорожном транспорте.
Отдельно рассматривается возможность передачи временно ввезенной автомобильной техники:
- между железнодорожными перевозчиками;
- от железнодорожного перевозчика автомобильному;
- от автомобильного перевозчика железнодорожному.
Для продолжения международной перевозки необходимо соблюдать предусмотренные условия, включая отражение сведений об участвующих перевозчиках в договоре перевозки.
Проект также уточняет, кто может совершать таможенные операции при перемещении такой техники.
Почему это важно?
В контрейлерной схеме фактическое движение груза и его таможенное сопровождение должны оставаться согласованными, даже когда транспорт меняется.
Чем понятнее распределены обязанности между участниками, тем проще организовывать комбинированные маршруты.
Для Беларуси такое регулирование потенциально интересно при развитии международных коридоров, где автомобильное движение на отдельных участках дополняется железнодорожной перевозкой.
Однако поправки сами по себе не означают автоматического снятия действующих транспортных, разрешительных или санкционных ограничений на международных маршрутах.
Навигационные пломбы для контроля международных перевозок
Навигационные пломбы становятся одним из основных цифровых инструментов контроля перемещения товаров внутри ЕАЭС.
Это электронные устройства, которые устанавливаются на транспортное средство или грузовой отсек и позволяют передавать информацию о перемещении груза, его местоположении и целостности пломбирования.
Использование таких устройств должно позволять контролирующим органам проверять выполнение маршрута без необходимости постоянного физического сопровождения транспорта.
Что предлагает новый протокол?
Проект предусматривает включение определения навигационной пломбы непосредственно в Таможенный кодекс ЕАЭС.
Также предлагается закрепить возможность использования навигационных пломб в качестве средств таможенной идентификации и определить правовые основания для отслеживания перевозок.
Отдельное внимание уделяется взаимодействию таможенных органов разных государств и признанию применяемых ими средств идентификации.
Таким образом, проект направлен не столько на изобретение новой технологии, сколько на более полное включение уже развивающейся системы электронного отслеживания в таможенное законодательство.
Какие правила навигационных пломб уже действуют в 2026 году
Здесь необходимо разделять проект будущих поправок и действующий порядок.
Практическое применение навигационных пломб в ЕАЭС началось 11 февраля 2026 года.
Первый этап затронул определенные категории товаров, включая алкогольную, табачную и санкционную продукцию, а также отдельные товары с повышенными фискальными рисками.
31 июля 2026 года стартовал второй этап.
Он расширил применение пломб на автомобильные перевозки товаров, помещенных под процедуру таможенного транзита и перемещаемых по территориям двух и более государств ЕАЭС, с учетом установленных исключений.
Для железнодорожных перевозок также был расширен перечень отслеживаемой продукции.
Дальнейшее расширение на железнодорожный транзит предусмотрено последующими этапами внедрения.
При этом наличие международного маршрута еще не означает обязательного пломбирования любого груза: необходимо учитывать таможенную процедуру, категории товаров, условия перемещения и действующие исключения.
Как навигационные пломбы влияют на перевозчиков
Для транспортных компаний цифровое отслеживание предполагает необходимость заранее учитывать порядок установки, использования и снятия пломбы.
Для грузовладельца это может означать повышение прозрачности движения товара.
Однако электронное отслеживание не отменяет саму таможенную процедуру и не освобождает перевозчика от ответственности за соблюдение установленных требований.
Кроме того, пломбирование может влиять на организацию рейса и его стоимость, если возникают дополнительные операции или расходы на услуги оператора.
Поэтому необходимость применения навигационной пломбы целесообразно проверять еще до отправления груза.
Унификация электронных таможенных документов
Еще одно крупное направление поправок касается электронного документооборота.
Международные перевозки сопровождаются большим количеством информации: данными о товаре, отправителе, получателе, перевозчике, транспортном средстве, таможенной процедуре и разрешительных документах.
Если требования к электронным документам отличаются между государствами, это усложняет обмен данными и работу участников внешнеэкономической деятельности.
Проект предусматривает дальнейшую унификацию требований к электронному виду таможенных документов.
Речь идет об определении:
- структуры электронных документов;
- форматов передачи информации;
- требований к реквизитам;
- правил заполнения;
- порядка внесения изменений;
- использования электронных подписей;
- обмена данными между таможенными органами.
Часть полномочий по установлению общих требований предлагается закрепить за Евразийской экономической комиссией. Какие документы нужны для международной перевозки грузов читайте в отдельной статье.
Что это означает для бизнеса?
В перспективе более согласованные электронные процедуры способны сократить дублирование информации и упростить взаимодействие между участниками перевозок и государственными информационными системами.
Особенно актуально это для транзита через несколько стран ЕАЭС, когда сведения об одном грузе используются разными таможенными органами.
При этом предлагаемые изменения не означают, что после подписания протокола все бумажные документы автоматически исчезнут.
Также не следует путать унификацию электронных таможенных документов с автоматическим внедрением электронной международной автомобильной накладной e-CMR: это связанные с цифровизацией, но разные правовые и технологические вопросы.
Борьба с лжетранзитом товаров
Отдельное внимание в проекте уделяется предотвращению так называемого лжетранзита.
Лжетранзит — используемое в профессиональной среде обозначение ситуации, когда товар заявляется к транзитной перевозке, но фактическое движение или завершение процедуры не соответствует оформленным сведениям.
Один из возможных сценариев — оформление завершения таможенного транзита при отсутствии реальной доставки товара в установленное место.
Подобные ситуации создают риски незаконного введения иностранных товаров в обращение без надлежащего таможенного оформления.
Какие изменения предлагаются
Проект предусматривает специальный механизм установления факта завершения таможенного транзита без фактической доставки товаров.
В частности, предлагается:
- установить порядок проверки таких обстоятельств;
- определить процедуру взаимодействия таможенных органов;
- фиксировать результаты проверок в таможенных информационных системах;
- предусмотреть отдельный порядок исчисления и уплаты таможенных платежей при подтвержденном нарушении.
Проект содержит новую статью 153¹, посвященную таможенным платежам в подобных ситуациях.
Если будет установлен предусмотренный этой статьей факт неправомерного завершения транзита без доставки, платежи предполагается исчислять по правилам, сопоставимым с выпуском иностранных товаров для внутреннего потребления, без применения тарифных преференций и льгот, указанных в проекте.
При этом применение такого механизма потребует принятия соответствующих решений ЕЭК.
Что это означает для добросовестных перевозчиков
Для компаний, которые действительно доставляют товар в согласованный пункт назначения, ключевое значение сохраняют правильное оформление транзита и возможность подтвердить фактическую доставку.
Особое внимание следует уделять ситуациям, когда:
- маршрут изменяется;
- груз перегружается;
- меняется перевозчик;
- товар доставляется на промежуточный терминал;
- возникают расхождения между фактическими и электронными данными;
- изменяется место завершения таможенного транзита.
Для бизнеса это еще один аргумент в пользу документально подтвержденной и прозрачной логистической цепочки.
Уточнение ответственности железнодорожных перевозчиков
Помимо контрейлерных перевозок, проект затрагивает распределение обязанностей при железнодорожном транзите иностранных товаров.
В международных железнодорожных маршрутах один груз может последовательно передаваться нескольким перевозчикам.
Предлагаемые изменения уточняют возникновение и прекращение обязанностей по уплате таможенных платежей при такой передаче, а также условия ответственности железнодорожных перевозчиков и декларантов.
В частности, учитывается момент принятия товара следующим железнодорожным перевозчиком и документальное подтверждение передачи.
Такая детализация имеет практическое значение для контейнерных маршрутов через Беларусь, Россию и Казахстан, где перевозка может выполняться с участием нескольких организаций.
Новые правила для продукции морского промысла
Проект также предусматривает специальный порядок регулирования ввоза уловов водных биологических ресурсов и продукции, произведенной из них.
В документе рассматриваются товары, добытые судами государств ЕАЭС при соблюдении определенных условий.
Одна из основных задач — установить процедуру подтверждения того, что такие уловы или произведенная из них продукция могут признаваться товарами Союза.
Для этого предусматривается представление документов и сведений о судне, грузе, происхождении продукции и обстоятельствах промысла.
Если статус товара Союза подтвержден, применяются специальные правила его перемещения и оформления. Если подтвердить соответствующий статус не удалось, предусмотрен иной порядок таможенных операций.
Для Беларуси, не имеющей морского побережья, эти нормы имеют скорее косвенное значение. Тем не менее они важны для единого таможенного регулирования ЕАЭС и компаний, участвующих в дальнейшей торговле или транспортировке рыбной продукции.
Что изменится для белорусских перевозчиков и участников ВЭД
Предлагаемые поправки затрагивают несколько практических сценариев, с которыми сталкивается международный бизнес.
Ситуация
Перевозка контейнера через несколько государств |
Доставка с сочетанием автомобильного и железнодорожного транспорта |
Таможенный транзит через несколько стран ЕАЭС |
Передача груза между железнодорожными перевозчиками |
Электронное таможенное оформление |
Нарушения при завершении транзита |
Потенциальное значение изменений
Более четкие правила использования, временного нахождения и возвращения контейнерного оборудования |
Уточнение таможенных условий передачи автотехники между перевозчиками |
Более формализованное электронное отслеживание и взаимодействие контролирующих органов |
Уточнение распределения обязанностей и документального подтверждения передачи |
Перспектива более единых форматов и правил обмена документами |
Специальные процедуры проверки фактической доставки и определения платежных обязательств |
Для транспортных и экспедиторских компаний главный практический вывод заключается в том, что требования к документированию перевозки и согласованности электронных сведений будут приобретать всё большее значение.
При этом часть изменений может упростить использование транспортного оборудования, а другая — повысить требования к подтверждению фактического исполнения таможенных процедур.
Что уже действует, а что пока находится в проекте
Это принципиальный вопрос, поскольку несколько связанных нормативных инициатив реализуются параллельно.
Уже действует:
- Таможенный кодекс ЕАЭС в действующей редакции.
- Соглашение о применении навигационных пломб и соответствующие решения ЕЭК.
- Первый этап отслеживания перевозок с 11 февраля 2026 года.
- Второй этап отслеживания перевозок с 31 июля 2026 года с предусмотренными исключениями.
Пока предлагается:
- отдельное регулирование перемещения контейнеров в новой редакции Кодекса;
- изменения правил для контрейлерных перевозок;
- дополнительное закрепление навигационных пломб в нормах Кодекса;
- расширение унификации электронных таможенных документов;
- специальный механизм противодействия фиктивному завершению транзита;
- отдельные правила для продукции морского промысла;
- уточнение ряда обязанностей участников железнодорожного транзита.
Поэтому нельзя утверждать, что все перечисленные изменения вступили в силу 20 октября 2026 года.
Когда вступят в силу поправки Таможенного кодекса ЕАЭС
На дату публикации статьи единой подтвержденной даты начала действия всего нового протокола нет.
Согласно опубликованному проекту, протокол должен вступить в силу после получения депозитарием последнего письменного уведомления о выполнении государствами — членами ЕАЭС необходимых внутригосударственных процедур.
Для отдельных положений предусмотрена дополнительная связь со вступлением в силу другого международного соглашения, касающегося определения происхождения экспортируемых товаров.
Это означает, что после переговоров и подписания протокола потребуется завершить соответствующие процедуры во всех государствах ЕАЭС.
Кроме того, для практической реализации отдельных норм могут понадобиться дополнительные решения Евразийской экономической комиссии.
Следовательно, перевозчикам важно отслеживать не только дату подписания самого протокола, но и даты вступления в силу конкретных положений и актов, необходимых для их применения.
Как подготовиться к изменениям перевозчикам и импортерам
Хотя новые поправки пока проходят согласование, компаниям уже сейчас полезно проверить организацию международных перевозок.
Проверить таможенную схему
Перед отправкой необходимо определить, применяется ли к грузу таможенный транзит, какие государства участвуют в маршруте и какие требования действуют на каждом участке.
Особенно важно не смешивать перевозки товаров ЕАЭС в рамках взаимной торговли с транзитом иностранных товаров под таможенным контролем.
Уточнить необходимость навигационной пломбы
Если маршрут и товар подпадают под действующие правила отслеживания, порядок пломбирования следует предусмотреть до отправления.
Нужно учитывать место установки и снятия устройства, взаимодействие с оператором и необходимые сведения о перевозке.
Проверить документы при смене транспорта
Для комбинированной автомобильной и железнодорожной доставки следует заранее определить участников перевозки и порядок передачи транспортных средств или товара.
Это особенно важно при маршрутах с несколькими перевозчиками и промежуточными терминалами.
Проверить данные электронных документов
Наименование товара, количество мест, масса, транспортные средства, участники перевозки и пункт доставки должны быть согласованы в используемых документах и электронных сведениях.
Расхождения могут потребовать дополнительного уточнения при таможенном контроле.
Подтверждать фактическую доставку
При таможенном транзите особое значение имеют корректное завершение процедуры и документы, подтверждающие прибытие товаров в установленное место.
Если маршрут или место доставки изменяются, необходимо соблюдать действующий порядок внесения изменений.
Станут ли международные перевозки быстрее и дешевле
Однозначно говорить о снижении стоимости или сокращении сроков пока преждевременно.
Отдельные инициативы действительно направлены на уменьшение административных сложностей и развитие электронного взаимодействия. Уточнение статуса контейнеров и правил контрейлерных перевозок потенциально может сделать некоторые логистические операции более удобными.
Однако дополнительные контрольные процедуры, цифровое отслеживание и требования к документированию также могут сопровождаться затратами.
Фактическое влияние на сроки и стоимость будет зависеть от окончательной редакции протокола, принятых решений ЕЭК и практики применения в разных государствах.
Поэтому оценивать экономический эффект целесообразно для конкретного направления и вида перевозки.
Часто задаваемые вопросы
Беларусь одобрила проект протокола, предусматривающего поправки по контейнерным и контрейлерным перевозкам, навигационным пломбам, электронным таможенным документам, таможенному транзиту и другим вопросам регулирования.
Нет. Указ № 368 одобряет проект как основу для переговоров. Для вступления протокола в силу необходимы дальнейшие международные и внутригосударственные процедуры.
Да, для предусмотренных действующими решениями ЕЭК категорий перевозок. Их применение расширяется поэтапно с 2026 года. При этом существуют исключения, и необходимость пломбы определяется условиями конкретной перевозки.
Не автоматически. Необходимо учитывать статус товара, таможенную процедуру, применимые категории перевозок и установленные исключения.
Проект предусматривает отдельные правила таможенного перемещения и использования контейнеров, включая порожние, а также условия их временного нахождения, обслуживания и возвращения через границу ЕАЭС.
Предлагается уточнить таможенный статус автомобильной техники, перевозимой железнодорожным транспортом, и порядок ее передачи между участниками международной перевозки.
Так называют ситуации, когда оформленный таможенный транзит не соответствует фактическому движению товара. Проект предусматривает специальный механизм проверки случаев завершения транзита без реальной доставки товара в установленное место.
Автоматической полной отмены бумажных документов проект не предусматривает. Изменения направлены на унификацию электронных форматов и дальнейшее развитие таможенного электронного документооборота.
Что означают поправки для международной логистики Беларуси
Подготовленные изменения показывают дальнейшее направление развития таможенного регулирования ЕАЭС: более четкие правила использования транспортного оборудования, расширение электронного контроля, унификация документов и повышение прозрачности транзитных операций.
Для Беларуси как важного транзитного и логистического участника региона эти вопросы имеют особое значение.
Через территорию страны проходят международные автомобильные и железнодорожные маршруты, а контейнерные и комбинированные перевозки связывают белорусские предприятия с рынками России, Казахстана, Китая и других государств. Поэтому изменения затронут не только транспортные компании, но и предприятия, которые поставляют товары на экспорт, импортируют продукцию или используют международные логистические цепочки.
Главное для бизнеса — различать уже действующие правила и предложения, которые пока обсуждаются.
При организации международной доставки необходимо руководствоваться актуальным законодательством, учитывать действующие требования к транзиту и документам и проверять условия конкретного маршрута.
Компания «Эйбл Форвардерс» организует международные грузовые перевозки из Беларуси и в Беларусь автомобильным, железнодорожным и другими видами транспорта. При планировании поставки важно заранее оценивать транспортную схему, документы, особенности маршрута и применимые ограничения.